守護“綠水青山”

——運城市檢察公益訴訟系列報道之“生態環境和資源保護篇”

新絳縣檢察院員額檢察官現場監督處置被污染土壤

新絳刑事附帶民事公益訴訟案整改前現場全貌


你知道嗎?個人私自收購廢油桶處置銷售,很有可能已經觸犯法律甚至構成犯罪。

半年前,新絳縣古交鎮一村民就因私自收購廢油桶拆解銷售,被該縣檢察院告上法庭,最終因污染環境罪獲刑三年半,被處罰金1萬元。不僅如此,他還要支付縣環保局因他的過失先行支出的危險廢物處置費用96萬余元。這對于一個農民來說,付出的代價不可謂不大。

事情是這樣的,2015年8月至2018年7月,蘇某先后從河津、稷山等地,收購了大量的廢油桶,堆放在自家承包地上,后雇人使用斧頭、刀片等工具將廢油桶進行拆解平整后銷售。拆解現場,未采取任何防護措施,油污遍地,地勢低洼處已形成油污滲坑,污染了土壤。后經認定,廢油桶和被污染土壤屬于危險廢物。新絳檢察院認為蘇某的行為可能損害社會公共利益,遂決定立案審查。與此同時,啟動立案監督程序,建議新絳縣環保局將線索移送縣公安局辦理,同步監督公安局立案偵查。

為督促縣環保局切實履行環境監管職責,新絳檢察院向環保局發出檢察建議書,建議該局依法對蘇某非法處置危險廢物現場的廢油桶和被污染土壤進行處置,保護社會公共利益。接到檢察建議后,該縣環保局積極行動,依法查封了拆解現場,并對現場堆放的未拆解廢油桶和已拆解廢油桶共41噸進行處置,同時將場地內被污染土壤346.62噸進行處置。去年年底,新絳縣檢察院向新絳法院提起刑事附帶民事公益訴訟。新絳縣法院依法公開審理了此案,并認為蘇某違反國家規定,未辦理危險廢油經營許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動,嚴重污染環境,除應受到刑事處罰外,還要承擔相應的民事責任;新絳縣檢察院依法提起公益訴訟,是維護社會公益的一種方式,程序合法,請求得當有據,給予支持。

據了解,該案是2018年度我市首例全部訴訟請求得到法院支持的刑事附帶民事公益訴訟案件,也是檢察機關綜合運用檢察職能促進依法行政、公安機關立案監督和對違法犯罪行為人刑事責任和民事責任追究的典型案件。

生態環境公益訴訟是檢察公益訴訟的重頭。黨的十八大以來,以習總書記為核心的黨中央,把生態文明建設作為統籌推進各項工作的重要內容,黨的十九大將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章,十三屆全國人大一次會議更是將建設美麗中國和生態文明寫入憲法,將生態環境保護上升到黨和國家的意志。環境就是民生,良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生產品。

近年來,我市檢察機關熱切回應人民群眾對優美生態環境的期盼,辦理了一批生態環境領域的公益訴訟案件。

去年4月,垣曲縣檢察院接到古城鎮西溝村村民舉報稱,村里飲水源因上游一養豬場直接排污遭到污染,300余村民飲水安全受到威脅。

接到舉報后,垣曲檢察院民事行政檢察部員額檢察官文玲玲和同事對村民所說的飲水源——神泉溝水庫周圍環境進行現場勘查。經調查發現,神泉溝東北方向10米左右處,有一畜牧養殖場,該養殖場可存欄1000頭生豬,自2015年運營以來,未辦理環境影響評價相關環保手續,污染防治配套設施不完善,豬舍和化糞池滲漏及化糞池積滿后溢出的糞便污水順著斜坡直接排入神泉溝水庫。2018年4月25日,該院委托縣里的一家環境監測中心對神泉溝水庫及西溝村河道水質進行監測,水樣監測結果顯示細菌總數、總大腸菌群等重要指標嚴重超標,水質不符合《生活飲用水衛生標準》的要求。于是,垣曲縣檢察院向對神泉溝水庫排放污水行為負有監督管理職責的縣環保局發送了檢察建議,建議該局責令這一畜牧養殖場立即停止違法排放污水行為,并對其違法行為作出行政處罰。同時,要求養殖場對飲水源造成的污染問題承擔修復責任。接到檢察建議后,該縣環保局立即對此事進行再調查。據了解,之前的2月22日該局環境執法人員在巡查中,發現該養殖場存在未批先建、環保設施建設不到位及違法排污等問題。按照“屬地管理”和“管行業必須管環保”原則,分別給養殖場隸屬的華峰鄉人民政府和垣曲縣畜牧獸醫發展中心下發了相關文件,要求4月28日前對養殖場進行取締。

4月26日,該養殖場400余頭存欄豬全部轉運,豬舍清空。同時,采用兩臺抽水泵開始清理外排廢水及泄漏糞便。

4月28日,該縣環委會辦公室再次給華峰鄉政府下發督辦函,要求鄉政府監督養殖場采取措施,徹底清除遺留糞便,消除污染隱患,恢復地貌。

兩個月后,經過政府各方努力、共同協商,為西溝村村民找到了新的水源,鋪設了新的飲水管道,解決了西溝村村民的飲水安全問題。

同上面兩個檢察公益訴訟一樣,這兩年市縣兩級檢察機關聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,集中辦理了一批生態環境和資源保護領域案件。開展的生態環境和資源保護等領域5個專項活動和“攜手清四亂,保護河湖生態”百日會戰行動、汾渭平原大氣污染防治、中條山生態保護專項行動,立案并發出檢察建議近500件,移送刑事立案18件36人。通過辦案,共督促整改關停、整治污染企業、違法養殖場等87家;挽回國有財產損失2090.52萬元;恢復耕地、林地210畝,清理被非法占用的河道96.6公里,清除各類垃圾及生產類固體廢物19513噸;督促回收危險廢物924.6噸。5件生態環境領域案件被評為全省十大破壞生態環境典型案例。

來源:運城日報 記者 張君蓉

本網編輯 褚婷婷



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